册封大典在平安京大张旗鼓地进行，无数的人涌上街头围观。日本朝廷军队和许军水师都派遣了人马设防。 　　但是许多难以预料的事很快就开始发生。 　　不到一个月，藤原实赖的书案上就堆积了一大堆国司们的书信。 　　诸国多地混乱，有盗贼攻打郡司官府，一些充满仇恨和愤怒的人趁机劫掠庄官和富户，因为地方庄园里难免有中原的瓷器和铜钱；连郎中家也不能幸免，稍有地位的郎中都会储备中原药材。 　　平安京公卿十分震怒，